原标题:素质教育的政策演变与理论探索

作者简介:杨兆山,东北师范大学教育系教授;石一智,东北师范大学教育系博士生。长春130024

摘要:素质教育以追求教育质量和公平为目标,坚持党的教育方针的总要求,注重每个学生的全面发展。这是我国教育智慧和特色的体现。它兼顾学生综合身心素质的培养,体现了科学精神和人文精神的结合。新时期,面对国内外各种新形势、新任务、新要求,立足教育培养德、智、体、艺、劳全面发展的社会主义建设者和接班人的重要使命,要把握素质教育的时代特征,实现以育人为本的教育本质要求,弥补素质教育发展的短板,不断推进素质教育理论和实践的创新。

关键词:素质教育政策,教育政策

20世纪80年代以来,在教育理论界的大力推动下,国家积极倡导和实施素质教育,大大提高了教育质量和国民素质,为现代化建设提供了智力和人才支持。因此,素质教育成为学术界的热门话题,形成了对更全面、更系统的素质教育理论的新认识。中国特色社会主义进入了一个新时代。国家对发展素质教育提出了新的要求。促进素质教育健康可持续发展已成为教育理论研究的重要课题。

一,素质教育的理论成果

素质教育实施30多年来,学术界在理解素质教育方面取得了丰硕的研究成果,对教育实践产生了广泛而深远的影响。人才培养质量和国民素质明显提高。21世纪以来,特别是中国特色社会主义进入了一个新时代。科技革命和社会发展变化对教育提出了新的要求,素质教育的实施面临新的挑战。

(一)明确人的全面发展是素质教育的核心内涵

素质教育是以全体学生为目标,以其全面发展为目标的教育理念或指导思想。这种理解是在讨论中达成的。教育理论中关于培养学生是强调知识还是能力、智力还是非智力的讨论的实质是讨论素质教育的内涵和本质。人的全面发展是人类发展的最高理想。马克思主义人的全面发展理论是社会主义教育目的的理论基础。追求每个学生的全面发展是素质教育的本质要求和核心内涵。在我国素质教育的发展过程中,有学者明确指出“素质教育是一种教育思想,不是简单的教育模式,倡导素质教育是教育思想的重大突破”[1。这一突破的最重要体现是素质教育以提高国民素质为根本宗旨,以培养学生的创新精神和实践能力为重点,以促进学生的全面发展为最终目标。

在实施素质教育中,始终如一的价值目标和内涵是学生的全面发展。一些研究认为素质教育促进人的全面发展,提高人的综合素质,发展了马克思主义关于人的全面发展的理论。[2]有些学者认为“素质教育本质上是教育全面发展的初始阶段”[3,在深化素质教育的过程中,我们应该始终坚持以人为本的理念,因材施教。“实施素质教育,让学生成为自己的“[4”,实现身心各方面的自由全面发展。

(二)明确素质教育是贯彻党的教育方针的根本措施

素质教育的“核心”是解决“为谁、为什么、如何培养人”的重大问题。20世纪80年代末,一些学者提出“基础教育不能是单纯的高等教育,而应该是社会主义公民的素质教育,必须改变单纯的高等教育模式”[6。在这种背景下,素质教育作为一个等同于“继续教育模式”的概念被提出。从那时起,素质教育就一直体现着党的教育方针。党的十七大提出全面贯彻党的教育方针,坚持以人为本,德育为先,实施素质教育。2010年,《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》提出,坚持以人为本,全面实施素质教育是教育改革和发展的战略主题。素质教育已经提升到“战略主题”的水平。素质教育不仅是新的历史时期我国教育改革和发展的必然选择,也反映了党的教育政策的时代要求。学术界大多对德、智、体、艺、劳五个基本要素进行了整合和提炼,探讨了五个教育与素质教育的关系,指出“实施‘素质教育’或‘全面素质教育’就是实施教育方针”[7。党的十八大提出要全面贯彻党的教育方针,把德育作为教育的根本任务,全面实施素质教育。事实上,素质教育也是修身养性、全面贯彻党的教育方针的根本措施。学校教育是素质教育的主要阵地,承担着实施和培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的责任和使命。

(3)素质教育是教育智慧和适合我们教育实践特点的时代表现。

素质教育的提出体现了党和国家在全面提高教育质量和民族素质基础上的最高层次设计。它也反映了对教育规律的深刻理解以及对优秀教育传统的总结和继承。这是符合中国特色社会主义国情和需要的教育智慧时代的体现。素质教育的概念既不古老也不陌生。素质教育深深植根于中国的教育实践。如果一些学者从素质教育的背景出发,他们提出“素质教育本身不是一种教育模式,当它作为一个概念对教育产生影响时,它不会以固定的形式出现。换句话说,素质教育的提出是人们按照教育实践“[8”的要求赋予教育理念的结果。素质教育具有教育思想和教育模式的双重属性,即“改革开放30年产生的中国特色教育思想和教育模式”[9。世纪之交,素质教育作为“中国教育领域为数不多的重要概念之一”[10的属性得到了肯定。经过10年的深化发展,到2009年,素质教育作为中国特色教育理念的属性得到了进一步澄清,“素质教育是中国特色的教育理念和教育理念”。[11]“多年的实践证明,素质教育是一种符合中国国情、富有中国特色的教育理念和哲学[12]

(四)明确素质教育是科学精神和人文精神的有机结合

进入新世纪,科学技术发展更加迅速,对人的综合素质提出了更高的要求。在教育方面,基础教育领域开始反思和讨论中学文科和理科是否应该分门别类的问题,强调教育的发展应该体现科学精神和人文精神的结合。高等教育在倡导通识文化素质教育的基础上,更加注重“促进人文素质教育和科学素质教育在更高层次上的融合”[13。素质教育强调“个性与社会化的统一,个人本位与社会本位的统一,人文教育与科学教育的统一”的[14,在学术界形成了较为一致的认识。素质教育不仅注重人的个性发展,也注重全体公民素质的提高。这种理论上的理解被广泛认为注重人的素质和科学素质的提高。在此基础上,素质教育的发展逐渐从基础教育领域扩展到高等教育领域,从学科课程领域扩展到科学精神和人文精神融合的新领域。基础教育实践领域科学精神与人文精神融合的要求,影响了新课程改革中课程三维目标的设定和讨论以及核心素养的讨论。素质教育的提出呼唤人的全面培养的回归,充分认识到学科教育导致人文与科学的分离,学校教育脱离生活实践。素质教育的目标是重建育人的整体性,注重提高人的综合素质,通过科学精神和人文精神的有机融合和培养,促进人的全面发展。

资料来源:中国社科院网站

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